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防災 最新（2026.08.24）震源被害想定 震度7以上　愛知県豊橋市の中心地を震源とする震度７以上の大地震発生時の被害想定

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豊橋市中心地直下・震度7級大地震の被害想定レポート

1. はじめに：想定の位置づけ

本レポートは、愛知県豊橋市の中心市街地、豊橋駅・市役所・広小路・駅前大通周辺の地下を震源とする、浅い内陸直下型の大地震が発生した場合を仮定した被害想定です。

想定する地震は、次のような条件です。

なお、豊橋市は南海トラフ巨大地震の強い影響を受け得る地域でもあります。愛知県が2026年6月に公表した南海トラフ地震被害予測では、理論上最大モデルにおいて豊橋市で震度7、最短5分での津波到達、建物全壊・焼失約4.5万棟、死者約2,300人が想定されています。<<2>>
ただし、本レポートの主対象は豊橋市中心部直下の内陸地震であり、南海トラフ巨大地震とは別の地震像です。

このため、津波については次のように整理します。

以下の死者数、建物被害、経済被害は、行政の確定予測値ではなく、地震規模、季節、発災時刻、耐震化率、初期消火の成否、避難行動などによって変動するシナリオ分析上の概算幅です。

2. 豊橋市が抱える地震リスクの特徴

豊橋市は愛知県東部の中核都市であり、三河地域と静岡県西部を結ぶ交通・物流・産業の拠点です。豊橋駅周辺には商業・業務・宿泊・医療・行政機能が集中し、周辺には住宅地が広がっています。また、市域南部には太平洋・三河湾に面する低地、港湾・工業地帯、農地があり、豊川流域や埋立地・低地では液状化や浸水の影響を受けやすい地区があります。

地震時に豊橋市で特に問題となるのは、次の複合被害です。

豊橋市中心部の被害は、市内だけで完結しません。東海道新幹線や東海道本線、国道1号・23号、港湾物流、製造業の部品供給網が止まれば、愛知県全体だけでなく、全国の製造・物流・観光・小売にも影響が及びます。

3. 地震発生直後の揺れと建物被害

3-1. 強い揺れの継続時間

マグニチュード7級の浅い直下地震では、豊橋市中心部で極めて激しい揺れが10～30秒程度続き、その後も大きな揺れが1分前後続く可能性があります。

震度7では、立っていることができず、固定されていない家具の多くが転倒・移動します。耐震性が不足する木造住宅、古い鉄骨造店舗、老朽化したビル、壁・天井・ガラス・看板などが大きな被害を受けます。

特に危険性が高いのは、次のような建物です。

3-2. 想定される建物被害

豊橋市中心部直下で震度7となる場合、市内では次の程度の建物被害が起こり得ます。

被害の大きさは、建物の耐震化状況に大きく左右されます。耐震改修や建替えが進んでいる地区では全壊率を抑えられますが、古い木造住宅や狭い道路が残る地区では、倒壊した建物が道路を塞ぎ、救助・消火・避難を妨げるおそれがあります。

中心市街地では、建物そのものが倒壊しなくても、ガラス、看板、外壁、タイル、室外機、照明器具、天井材などの落下により多数の負傷者が発生する可能性があります。駅前広場、商店街、繁華街、バスターミナル、地下通路、立体駐車場では、避難者と帰宅困難者が集中し、混乱が起こりやすくなります。

3-3. 家具転倒・室内被害

死傷者の相当部分は、建物倒壊だけでなく家具転倒、ガラス破損、家電の落下、避難時の転倒などによって生じます。

冬の夕方に発生した場合、住民が自宅にいる世帯、飲食店、店舗、宿泊施設、事務所、学校、福祉施設などで、室内被害が一斉に発生します。特に高齢者、障害者、乳幼児、寝たきりの人、外国人旅行者・居住者などは、初動避難が遅れやすく、救助を要する割合が高くなります。

家具固定、感震ブレーカー、寝室に大型家具を置かない配置、ガラス飛散防止フィルムなどの対策は、個人でできる減災策として非常に重要です。

4. 火災被害：豊橋市中心部で最も深刻化し得る二次災害

4-1. 火災発生の仕組み

地震後の火災は、揺れの最中ではなく、揺れが収まった直後から数時間の間に増えることがあります。主な出火原因は次のとおりです。

冬の夕方は、暖房器具や調理機器が使用され、乾燥・強風条件になりやすいため、火災リスクが高まります。

4-2. 延焼が広がる条件

豊橋市中心部の駅周辺、商店街、住宅地、狭い生活道路が残る地区では、複数の火災が発生すると消防力が分散します。断水によって消火栓が使用できない、道路閉塞で消防車が近づけない、通信障害で通報が集中する、といった要因が重なると、初期消火に失敗する可能性があります。

想定によっては、市内で数十件から100件以上の火災が同時に発生し、そのうち数件から十数件が大規模な延焼火災へ発展するおそれがあります。

焼失棟数は、風速、発生時刻、初期消火、消防水利、道路状況により大きく変わりますが、厳しい条件では1,000～5,000棟程度の焼失も想定すべきです。

4-3. 避難時の危険

火災時には、住民が一斉に避難しようとして道路や公園に集まり、避難経路が混雑します。しかし、狭い道路や建物密集地では、火炎、熱、煙、倒壊建物、落下物によって通行不能になる場合があります。

避難では「とにかく遠くへ走る」よりも、地域ごとの避難場所、広域避難場所、一時避難場所を平時から確認し、火災の風下を避けることが重要です。自動車での避難は道路渋滞を悪化させ、消防・救急車両の通行を妨げるため、原則として避ける必要があります。

5. 津波・高潮・河川遡上・沿岸浸水の想定

5-1. 内陸直下地震単独の場合

豊橋市中心部の地下で起きる内陸直下地震は、海底地殻の大規模変動を直接伴うものではないため、南海トラフ巨大地震のような大津波を主因として想定する地震ではありません。

したがって、中心部直下地震だけであれば、豊橋市の中心市街地に短時間で巨大津波が押し寄せる可能性は低いと考えられます。

ただし、次のような水害リスクは残ります。

特に、豊川下流域、低地、埋立地、港湾周辺、沿岸の工業・物流地区では、地盤の沈下や液状化によって浸水しやすくなる可能性があります。

5-2. 南海トラフ巨大地震が連動・近接して発生する最悪ケース

豊橋市にとって最悪の事態は、内陸地震の被害対応中に、南海トラフ巨大地震が発生する、または両者が近接した時期に連続発生するケースです。

愛知県の2026年6月公表の南海トラフ地震被害予測では、理論上最大モデルにおいて豊橋市で震度7が想定され、津波の最短到達時間は5分とされています。<<2>><<3>>
過去の調査に基づく豊橋市のQ&Aでは最短77分との説明もありましたが、これは旧調査時点の情報であり、避難計画ではより新しい想定を優先して考える必要があります。<<5>>

仮に大津波が発生した場合、危険性が高いのは次の地域です。

津波が想定される場合、沿岸部では「様子を見る」「車で避難する」「家族を待つ」といった行動が命取りになります。揺れを感じたら、または津波警報・大津波警報が出たら、海・川から離れ、直ちに高台や津波避難ビルなどへ徒歩で避難することが原則です。

6. 液状化・地盤沈下・河川・橋梁への影響

6-1. 液状化の危険性

液状化とは、地下水を多く含む砂地盤が強い揺れを受け、地盤が一時的に液体のような状態になって支持力を失う現象です。豊橋市では、低地、河川沿い、埋立地、砂質地盤の地域で注意が必要です。

液状化が起きると、次のような被害が生じます。

液状化による建物被害は、倒壊だけでなく、住み続けられないほど傾く、排水できない、道路が使えないといった形で生活再建を長期化させます。

6-2. 豊川・河川施設の被害

豊川水系や市内の中小河川では、堤防、護岸、樋門、橋梁、排水施設などが損傷する可能性があります。堤防が大規模に決壊しなくても、沈下や亀裂が確認された場合には、出水期・台風期までに緊急補修を行う必要があります。

地震後に大雨が降れば、通常なら問題にならない雨量でも浸水が拡大する可能性があります。地震によって排水ポンプや下水道管が損傷し、雨水を排出できなくなるためです。

そのため、発災後数か月は「地震被害の復旧」と「水害シーズンへの備え」を同時に進める必要があります。

7. 人的被害の想定

7-1. 死者数・負傷者数の概算

豊橋市中心部直下で震度7級の地震が起き、冬の平日夕方、強風・乾燥という厳しい条件が重なった場合、人的被害は次の規模になる可能性があります。

死者数に幅がある理由は、建物耐震化、家具固定、火災の広がり、発生時刻、風速、救出速度、医療機能の維持などが大きく影響するためです。

死因としては、次の順に多くなると考えられます。

7-2. 災害関連死の重要性

大地震では、発災直後の直接死だけでなく、避難生活の長期化による災害関連死が増えます。特に高齢者、障害者、妊産婦、乳幼児、持病のある人、精神疾患を抱える人、介護を必要とする人は、避難所生活による健康悪化の影響を受けやすくなります。

災害関連死を減らすには、次のような対策が不可欠です。

8. 医療・救急・消防への影響

豊橋市は愛知県東部の医療拠点ですが、大規模地震では病院自体が被災し、通常の診療体制を維持できなくなる可能性があります。

発災直後には、救急搬送を必要とする重傷者が一気に増えます。しかし、道路閉塞、停電、通信障害、燃料不足、救急車不足、病院の受入能力超過により、搬送まで数時間以上を要するケースも想定されます。

病院では次の問題が起こり得ます。

消防についても、同時多発火災、閉じ込め救助、救急要請、危険物施設事故、河川・沿岸部の救助などが重なり、通常の消防力だけでは対応しきれません。県内外の緊急消防援助隊、自衛隊、警察、DMATなどの広域応援が必要になります。

9. ライフライン停止の想定

9-1. 電力

停電は発災直後から市内の広範囲で発生する可能性があります。送電線、変電所、配電設備、電柱、地下ケーブルの被害に加え、火災や倒壊建物による二次被害も起こります。

復旧は被害程度により異なりますが、概ね次のような時間軸が考えられます。

電力停止は照明だけの問題ではありません。通信、水道ポンプ、下水処理、病院、店舗の冷蔵設備、信号機、鉄道、ガソリンスタンド、金融機関など、都市機能全体に波及します。

9-2. 水道・下水道

水道管の破断、配水池・浄水場・ポンプ場の損傷、停電による送水停止などにより、断水は広範囲かつ長期化するおそれがあります。

断水時には飲料水だけでなく、トイレ、手洗い、洗濯、入浴、介護、医療、飲食店営業、消防活動に重大な影響が出ます。特に簡易トイレや携帯トイレの備蓄不足は、避難所・集合住宅・高齢者施設で深刻な衛生問題につながります。

9-3. 都市ガス・LPガス

ガス導管が損傷した場合、安全確認のため供給停止区域が設定されることがあります。復旧には、個別の建物・設備の点検が必要であり、電力より復旧に時間がかかる場合があります。

LPガスは地域ごとに復旧の柔軟性がある一方、容器転倒、配管損傷、火災、ガス漏れへの注意が必要です。

9-4. 通信・インターネット

携帯電話は基地局の停電、回線混雑、通信設備損傷により、つながりにくくなります。データ通信も混雑し、安否確認、災害情報の取得、電子決済、物流管理、事業継続に支障が出ます。

災害時には、家族・職場で連絡手段を一つに依存しないことが重要です。災害用伝言ダイヤル、災害用伝言板、SNS、固定電話、公衆電話、衛星通信、無線など、複数の連絡手段を想定しておく必要があります。

10. 交通・物流・帰宅困難者への影響

10-1. 鉄道への影響

豊橋駅は、JR東海道新幹線、JR東海道本線、飯田線、名鉄名古屋本線、豊橋鉄道渥美線・市内線などが接続する重要な交通結節点です。地震時には、これらが同時に停止する可能性があります。

想定される影響は次のとおりです。

復旧には、単に線路を確認するだけでなく、沿線の電力設備、踏切、橋梁、法面、駅施設、通信設備を点検する必要があります。東海道新幹線の停止は、東京・名古屋・大阪間の移動と物流に大きく影響します。

10-2. 道路への影響

国道1号、23号、259号、42号、主要県道、市内幹線道路では、橋梁点検、道路陥没、倒壊家屋、電柱倒壊、信号停止、放置車両などにより通行障害が発生します。

特に問題となるのは、救急・消防・自衛隊・物資輸送のための道路啓開です。道路啓開とは、倒壊物、車両、土砂、電柱などを除去して、緊急車両が通れる最低限の通行空間を確保する作業です。

発災直後は、一般車両の移動を抑え、緊急交通路を確保する必要があります。自家用車で家族を迎えに行く、買い物へ向かう、海岸や河川を見に行くといった行動は、渋滞と事故を引き起こし、救命活動を妨げる可能性があります。

10-3. 港湾・物流への影響

豊橋港を含む三河港周辺は、完成車、自動車部品、機械、資材、飼料、農産物などの物流に関わる重要な拠点です。地震により岸壁、クレーン、倉庫、コンテナヤード、燃料設備、アクセス道路が被害を受ければ、港湾機能が長期間低下する可能性があります。

港湾被害は、豊橋市だけの問題ではありません。製造業の部品不足、輸出入の遅れ、工場停止、在庫不足、物流コスト上昇につながり、広域経済に波及します。

11. 産業・事業所・農業への影響

11-1. 製造業への波及

愛知県は自動車、輸送機械、機械、電子部品、化学、食品などの集積地です。豊橋市と周辺地域にも製造業、物流業、港湾関連業、農業関連施設が存在します。

地震後は、工場建屋の損傷だけでなく、次の理由で操業停止が起こります。

とりわけ、部品を必要な時に必要な量だけ納入する生産方式では、1社の停止が広範な生産停止に波及します。豊橋周辺の被災が、名古屋圏、静岡県西部、全国の自動車・機械産業に影響する可能性があります。

11-2. 商業・観光・サービス業

豊橋駅周辺の百貨店、飲食店、宿泊施設、商店街、オフィス、医療機関、教育施設などは、建物被害やライフライン停止により営業継続が困難になります。

被災直後には、営業停止、在庫廃棄、冷蔵・冷凍設備停止、予約キャンセル、従業員不足、資金繰り悪化が起こります。中小事業者は、建物修繕費、売上減少、借入返済、人材流出が重なり、廃業に至るおそれがあります。

一方で、復旧・復興段階では建設、修理、物流、宿泊、福祉、医療、防災関連の需要が増えます。しかし、復興需要が地域経済の回復に直結するとは限らず、住民流出や事業撤退が進めば、長期的には中心市街地の空洞化につながる可能性があります。

11-3. 農業への影響

豊橋市周辺は農業が盛んな地域であり、施設園芸、畜産、野菜、花きなどへの影響も重要です。

想定される被害は次のとおりです。

農業被害は収穫期や季節によって大きく異なります。特に施設園芸や畜産では、数日間の停電・断水が経営継続に直結する深刻な被害となり得ます。

12. 経済被害・経済損失の試算

12-1. 被害額の考え方

経済被害は、大きく次の二つに分けられます。

愛知県の南海トラフ地震被害予測では、県全体の直接経済被害は約19.4兆円とされています。<<2>>
豊橋市中心部直下の地震は南海トラフ巨大地震とは性質が異なりますが、都市直下で震度7が発生し、東西交通・港湾・製造業に支障が出る場合、豊橋市と周辺地域の経済への影響は非常に大きくなります。

12-2. 直接経済被害

本シナリオにおける直接経済被害は、概ね次の範囲が想定されます。

これらを合計した直接経済被害は約4.5～13兆円程度が一つの目安になります。

被害が下限に近づくのは、耐震化・不燃化が進み、火災延焼が限定的で、主要交通・港湾施設の復旧が早い場合です。反対に、中心部の火災、液状化、港湾・鉄道・工場の長期停止が重なれば、上限を超える可能性もあります。

12-3. 間接経済損失

間接経済損失には、次のようなものが含まれます。

間接損失は、発災直後の数か月だけでなく、数年単位で積み上がります。豊橋市周辺の産業構造と交通・物流の重要性を考えると、間接経済損失は約6～18兆円程度に達する可能性があります。

12-4. 総経済損失

直接被害と間接損失を合わせると、本シナリオにおける総経済損失は、概ね次の規模が考えられます。

これは豊橋市単独の損害だけではなく、周辺自治体、愛知県全体、東西交通・物流、製造業の供給網への波及を含む規模です。

最悪ケースでは、豊橋市の復旧遅れが地域人口の流出、事業所の移転、商店街の衰退、住宅再建の遅れにつながり、復興後も地域経済の回復が鈍る可能性があります。

13. 行政・避難所・生活再建への影響

13-1. 市役所・行政機能

豊橋市役所、消防、警察、医療機関、上下水道、道路管理、福祉部門などが同時に被災すると、行政需要が急増する一方で対応能力が低下します。

行政には、次の業務が短期間に集中します。

庁舎や通信設備が被災した場合、代替拠点、衛星通信、紙の地図、非常用電源、職員参集体制などが重要になります。

13-2. 避難所の課題

避難所には、自宅が倒壊・焼失した人だけでなく、断水・停電・余震不安で自宅にいられない人、帰宅できない通勤者・旅行者、福祉的支援を必要とする人が集まります。

避難所で起こりやすい問題は、次のとおりです。

避難所は「一時的に寝る場所」ではなく、被災者の命と健康を守る生活拠点です。平時から、簡易トイレ、発電機、蓄電池、マンホールトイレ、段ボールベッド、衛生用品、アレルギー対応食、授乳・着替えスペースなどを準備しておく必要があります。

14. 復旧・復興に必要な期間

復旧期間は被害の程度で変わりますが、目安としては次のように考えられます。

復興では、元に戻すだけでなく、次の災害に強い都市へ作り替える視点が必要です。

15. 被害を減らすための重点対策

15-1. 家庭・個人での対策

15-2. 事業者に求められる対策

15-3. 行政・地域に求められる対策

16. 結論

豊橋市中心地を震源とする震度7級の内陸直下地震では、最も深刻な被害は、建物倒壊、家具転倒、同時多発火災、液状化、ライフライン停止、交通・物流の分断、医療逼迫、避難生活の長期化によって生じると考えられます。

内陸直下地震単独では巨大津波の可能性は高くありませんが、豊橋市は沿岸・河川・低地・港湾を抱えるため、地盤沈下、堤防損傷、高潮、河川氾濫、そして南海トラフ巨大地震との連動・近接発生を無視できません。

厳しい条件が重なった場合の概算としては、次の規模を想定しておく必要があります。

被害規模は運命ではありません。住宅耐震化、家具固定、感震ブレーカー、地域の初期消火、ライフライン耐震化、避難所環境の改善、企業の事業継続計画、津波からの迅速な避難といった対策により、死者数と経済損失は大きく減らせます。

豊橋市では、内陸直下地震への備えと、南海トラフ巨大地震・津波への備えを別々に考えるのではなく、「強い揺れ・火災・液状化・水害・広域物流停止が同時に起こる複合災害」への備えとして進めることが重要です。

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