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防災 最新(2026.08.29)震源被害想定 震度7以上 福岡県福岡市の中心地を震源とする震度7以上の大地震発生時の被害想定

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福岡県福岡市中心地を震源とする震度7以上の大地震の被害想定レポート

1. はじめに:本レポートの位置付け

福岡市の中心地、具体的には天神・赤坂・警固・大名・博多駅周辺を含む福岡平野中央部の地下で、最大震度7となる内陸直下型地震が発生した場合を想定します。

これは特定の地震を予知するものではなく、防災・事業継続・避難計画を検討するための仮想シナリオです。被害規模は、地震の規模、断層のずれ方、発生時刻、季節、気象、建物の耐震性、火災の発生件数、津波の有無などで大きく変わります。

福岡県では2026年6月、玄界灘側の小呂島近海断層帯と警固断層帯が連動するマグニチュード8.1級地震を対象に、最大震度7、直接死約2,400人、災害関連死約900人、避難者最大約36万9,000人、全壊・全焼建物約4万5,000棟とする被害想定が公表・報道されています。この想定では津波による被害が十分には反映されていない、または詳細が調査中とされています。<<1>><<2>><<4>>

本レポートでは、この公表想定を重要な比較材料としつつ、さらに厳しい条件として「福岡市中心地直下で強い揺れが発生し、都心部・港湾部・地下空間・埋立地に被害が集中する場合」を検討します。

2. 想定する地震シナリオ

2-1. 基本シナリオ

本レポートの基本条件は次のとおりです。

特に福岡市は、九州最大級の商業・行政・交通・観光・国際交流の拠点です。天神地区、博多駅地区、博多港、福岡空港、地下鉄、都市高速、九州自動車道への接続、九州大学病院などの都市機能が比較的狭い範囲に集まっています。そのため、物的被害だけでなく、九州全域の経済・物流・行政・医療に連鎖的な影響が及ぶおそれがあります。

2-2. 特に危険となる地域特性

福岡市中心部では、以下の条件が複合すると被害が大きくなります。

3. 発災直後から72時間までの推移

3-1. 発災直後:0〜10分

震度7の揺れでは、多くの人が立っていられず、固定されていない家具や什器が激しく転倒します。天神・博多駅周辺のオフィス、商業施設、ホテル、飲食店、地下街では、照明、天井材、商品棚、ガラス、看板、厨房機器などが落下・転倒する可能性があります。

中低層の古い建物、耐震性能が低い木造住宅、老朽化した雑居ビル、狭い道路沿いの建物では倒壊リスクが高まります。新耐震基準以前の建築物や、耐震改修が十分に進んでいない建物では、柱・壁・接合部の損傷により使用不能となる例が増えると考えられます。

直後に起こり得る主な事象は次のとおりです。

平日昼間であれば、天神地区と博多駅地区には通勤者、学生、買い物客、観光客、出張者が集中します。建物自体が倒壊しなくても、避難者が一斉に屋外へ出ることで、歩道、交差点、広場、駅前空間に人が滞留します。

3-2. 発災後10分〜数時間:火災・救助・交通麻痺

震度7級の強い揺れの後には、複数地点で火災が同時発生する可能性があります。特に危険なのは、飲食店、ホテル、商業施設、木造住宅密集地、ガソリンスタンド周辺、工場・倉庫、電気設備、ガス設備です。

福岡市中心部では、高層建築物が多い一方、繁華街の一部には狭い道路、古い建物、飲食店、雑居ビルが集まる地区もあります。中洲、春吉、住吉、博多旧市街の一部、住宅地と商業地が混在する地区では、道路閉塞や消防活動の遅れが火災延焼を拡大させる可能性があります。

消防車、救急車、警察車両は、以下の要因で現場到着が遅れるおそれがあります。

火災が強風時に重なった場合、延焼区域が広がり、数百棟規模の焼失に至る地区が出る可能性があります。福岡市では海風や季節風が強い日もあり、乾燥した冬季の夜間、あるいは強風下の発災では最悪条件となります。

3-3. 発災後1〜3日:救助、避難、断水・停電の深刻化

発災から72時間程度は、倒壊建物に閉じ込められた人の救助、重傷者の搬送、火災鎮圧、道路啓開が最優先となります。しかし、福岡市は人口密度が高く、昼間人口も多いため、医療・救急資源が急速に逼迫する可能性があります。

救急搬送が必要な人は、建物倒壊による外傷だけではありません。

水道、電気、通信、ガスが同時に止まると、避難生活の質が急速に低下します。特にマンション居住者は、停電によりエレベーターや給水ポンプが停止し、高層階への移動、トイレの使用、飲料水確保が困難になります。

4. 津波・高潮・港湾被害の想定

4-1. 福岡市中心部における津波リスク

福岡市は太平洋沿岸の都市と比べると、巨大津波が直撃する典型的な地形ではありません。しかし、博多湾、玄界灘、沿岸断層、海底地すべり、地震による海底地盤変動などの条件次第では、津波や急激な潮位変動が発生する可能性があります。

福岡県が2026年に公表した小呂島近海断層帯と警固断層帯の連動地震に関する被害想定では、津波被害の詳細は十分に織り込まれていない、または浸水域などの調査が進行中とされています。したがって、「福岡市では津波は起きない」と断定することは危険です。<<1>><<4>>

特に警戒が必要なのは、次の地域です。

4-2. 津波の規模と到達時間

本シナリオでは、福岡市中心部の直下地震を主条件とするため、太平洋側で想定される数十m級の巨大津波を前提にはしません。ただし、沖合断層の連動、海底地すべり、港湾内での反射や増幅が起きた場合には、沿岸部で人命・物流・地下空間に重大な影響を与える水位変動が起こり得ます。

被害を大きくする要因は、津波高だけではありません。

仮に津波そのものが限定的であっても、地震後の満潮、高潮、豪雨、河川逆流が重なると、沿岸低地や河口部では複合災害となる可能性があります。

4-3. 港湾機能への影響

博多港は、旅客、国際フェリー、コンテナ、食品、生活物資、建設資材、燃料などを扱う重要港湾です。港湾機能が停止すると、福岡市だけでなく九州北部の物流・観光・国際交流にも影響します。

想定される被害は次のとおりです。

港湾の復旧には、単に岸壁を修復するだけでなく、航路啓開、沈下地盤の補修、クレーン点検、電力復旧、通関・検疫機能の再開が必要です。そのため、完全復旧まで数か月から数年単位を要する施設が出る可能性があります。

5. 建物倒壊、地盤被害、液状化

5-1. 建物被害

震度7では、耐震性の低い木造住宅、旧耐震基準の建築物、一部の老朽化した雑居ビルなどで倒壊・大破が起こる可能性があります。新しい耐震基準で建てられた建物は倒壊を免れる可能性が比較的高いものの、無被害とは限りません。

高層マンション、オフィスビル、ホテルでは、構造躯体が保たれても以下の被害が起こり得ます。

博多駅、天神地下街、地下鉄駅、地下連絡通路、大型商業施設では、利用者の誘導、避難口の確保、天井・照明・案内板の落下対策が重要です。建物が倒壊しなくても、内部設備の損傷で長期間使用できなくなる施設が多数出ると考えられます。

5-2. 液状化

液状化とは、地震の揺れで地盤中の砂と水が分離し、地盤が一時的に泥水のような状態になる現象です。埋立地、砂質地盤、旧河道、河口低地などで起こりやすく、建物の沈下・傾斜、道路の波打ち、マンホール浮上、地下配管破断を引き起こします。

福岡市では、博多湾沿岸の埋立地、港湾部、河川沿いの低地などで液状化リスクを考慮する必要があります。福岡県は断層ごとの震度予測と液状化予測マップを公開しており、地域ごとの地盤条件を確認することが重要です。<<5>>

液状化によって想定される影響は次のとおりです。

5-3. 河川・堤防・排水施設

那珂川、御笠川、室見川などでは、河川護岸、堤防、水門、排水機場、橋梁の被害が懸念されます。地震直後に大雨が降らなくても、護岸の変形、ポンプ停止、下水管損傷によって内水氾濫が発生する可能性があります。

特に地下空間が多い博多駅・天神周辺では、排水設備の損傷や停電が重なると、局地的な浸水が長時間続くおそれがあります。

6. 火災被害と有害物質事故

6-1. 同時多発火災

火災は、地震被害を大きく左右する要素です。発災時刻が夕食準備時間帯、営業中の飲食店が多い時間帯、寒冷期の暖房使用時間帯に重なると、出火件数が増えるおそれがあります。

福岡市中心部で想定される出火要因は以下です。

停電復旧時に電気が再び流れることで発生する「通電火災」も大きなリスクです。避難時には、可能な範囲でブレーカーを落とすこと、感震ブレーカーを導入することが被害軽減につながります。

6-2. 危険物・有害物質

港湾部、工場、物流倉庫、給油施設、医療機関、研究施設では、化学物質や危険物の漏えいにも注意が必要です。

想定される影響には、次のものがあります。

これらは避難・救助活動を妨げるだけでなく、長期的な環境汚染、事業停止、風評被害につながる可能性があります。

7. 人的被害の想定

7-1. 死者数

死者数は、発生時刻や火災、建物耐震化、津波、避難の成否によって大きく変わります。福岡県の2026年公表想定に関する報道では、小呂島近海断層帯と警固断層帯の連動地震で、直接死約2,400人、災害関連死約900人、合計約3,300人とされています。<<1>><<2>>

ただし、この数値は福岡市中心部直下の単独地震だけを示すものではなく、県内の広域被害を含む想定です。また津波影響が十分に反映されていない可能性もあります。

本レポートの「福岡市中心地で震度7以上」という厳しい都市直下シナリオでは、人的被害は次の範囲を想定します。

これは公式確定値ではなく、都心部での火災、建物倒壊、地下空間事故、医療逼迫、長期避難、停電・断水、津波・浸水などが重なった場合の幅を持たせた試算です。

7-2. 災害関連死

直接的な倒壊や火災で助かった人でも、避難生活の悪化によって亡くなる災害関連死が増える可能性があります。高齢者、障害者、乳幼児、妊婦、持病のある人、透析患者、在宅医療利用者、外国人旅行者などは特に支援を必要とします。

災害関連死の主な要因は次のとおりです。

8. ライフラインへの影響

8-1. 電力

送電線、変電所、配電設備、ビル内受電設備が損傷すると、広範囲で停電が起こります。停電は照明が消えるだけではなく、都市機能の基盤を止めます。

停電による主な影響は以下です。

中心部では非常用発電機を備える高層ビルや病院もありますが、燃料が尽きれば長期間の稼働は難しくなります。燃料輸送が止まると、非常用電源も数日程度で制約を受けます。

8-2. 水道・下水道

地震では、浄水場、配水池、送水管、配水管、下水管、ポンプ場が損傷する可能性があります。液状化地域や地盤の異なる境界部では、管路の破断が起こりやすくなります。

断水が長期化すると、飲料水不足だけでなく、トイレ、衛生、医療、消防、飲食、避難所運営に直結します。

8-3. 都市ガス・LPガス

都市ガスでは、安全装置により供給が停止する地域が出る可能性があります。復旧には、導管の点検、漏えい確認、各戸の安全確認が必要で、数週間から数か月かかる場合があります。

LPガスは個別供給のため、一部では早期復旧しやすい一方、容器転倒、配管破損、火災時の安全確保が必要です。

8-4. 通信・インターネット

通信は発災直後に最も混雑しやすいインフラです。安否確認、救助要請、避難情報、決済、物流、行政手続き、医療連絡などが通信に依存しているため、障害は二次被害を拡大させます。

想定される問題は以下です。

9. 交通・物流への影響

9-1. 鉄道・地下鉄・バス

福岡市の公共交通は、地下鉄、JR、西鉄電車、西鉄バスなどが相互に接続しており、どこか一つの大きな障害が広域の移動制限につながります。

地震直後には、安全確認のため全線または大部分で運転見合わせとなる可能性が高いです。高架橋、橋梁、トンネル、駅設備、電力設備、軌道、ホームドア、信号・通信設備の点検には時間がかかります。

博多駅は九州新幹線、在来線、地下鉄、バス、高速バス、タクシーが集中する九州最大級の交通結節点です。博多駅が機能を失えば、九州全体の人流・物流に大きな影響が出ます。

9-2. 道路・都市高速

福岡都市高速、国道3号、国道202号、国道385号、主要県道、橋梁、立体交差部では、緊急点検と通行規制が行われる可能性があります。

道路が使えない場合、次の問題が連鎖します。

9-3. 福岡空港

福岡空港は市街地に近く、国内外の航空路線を支える重要拠点です。地震後には滑走路、誘導路、ターミナル、燃料施設、管制通信、アクセス道路の点検が必要となり、欠航が相次ぐ可能性があります。

空港機能の停止は、観光客の滞留だけでなく、緊急医療搬送、救援物資、国際物流、企業出張、海外との連絡にも影響します。

9-4. 博多港・国際航路

博多港の機能低下により、韓国、中国などとの国際航路や貨物輸送にも影響が及びます。九州の輸入食品、部品、衣料品、日用品、建設資材などの供給網に遅れが発生する可能性があります。

10. 医療・福祉・行政機能への影響

10-1. 医療逼迫

福岡市には高度医療機関が集まっていますが、地震時には病院自体も被災者となります。建物損傷、断水、停電、職員の参集困難、医薬品不足、患者急増によって、通常の医療提供能力は大幅に低下します。

特に問題となるのは次の点です。

軽傷者が救急病院へ集中すると、重傷者の治療が遅れるおそれがあります。避難所や地域の診療所、仮設救護所、医療機関間の患者振り分けが極めて重要になります。

10-2. 高齢者・障害者・子どもへの影響

福岡市中心部には高齢者世帯、単身世帯、外国人住民、学生、観光客、ビジネス滞在者が混在しています。避難情報を日本語だけで出すことは不十分で、多言語・やさしい日本語・視覚情報による伝達が必要です。

要配慮者には以下の支援が必要です。

10-3. 行政機能

福岡市役所、福岡県庁、警察、消防、自衛隊、ライフライン事業者、医療機関、民間企業の対策本部が同時に機能しなければなりません。しかし、行政庁舎自体の被害、職員の参集困難、通信障害、データシステム障害が起きる可能性があります。

災害対応で特に重要なのは、次の優先順位です。

  1. 人命救助と火災対応
  2. 津波・浸水・土砂災害の避難誘導
  3. 医療搬送と要配慮者支援
  4. 道路啓開と緊急輸送路確保
  5. 飲料水、食料、トイレ、電源、通信の確保
  6. 避難所運営と治安維持
  7. 住宅再建、事業再開、学校再開などの復興対応

11. 避難者・帰宅困難者の想定

福岡県の2026年の広域被害想定では、最大約36万9,000人の避難者が見込まれています。<<1>><<2>> 福岡市中心部直下の地震では、避難者だけでなく、鉄道・道路停止によって帰宅できない人が大量に発生する可能性があります。

11-1. 避難者数

福岡市中心部で大規模な建物被害、断水、停電、火災、液状化が重なった場合、在宅避難が難しい住民や、宿泊先を失った旅行者などが避難所へ集中します。

想定される避難者は、条件によって次の規模となり得ます。

避難所の収容力だけでは足りず、学校、体育館、公民館、ホテル、企業施設、寺社、大学、民間ビルなどを活用する必要が出ます。

11-2. 避難生活で起こる問題

避難所では、単なる寝場所の不足だけでなく、次の問題が起こります。

12. 経済被害・経済損失の想定

12-1. 経済被害の考え方

経済被害は大きく二つに分けられます。

福岡市は九州の経済中枢であるため、被害は市内にとどまりません。九州各県の企業、観光、物流、金融、IT、行政、教育、医療に波及します。

12-2. 直接被害額

福岡市中心部で震度7級の地震が発生した場合、直接被害額はおおむね次の範囲が想定されます。

これらを合計した直接被害は、概ね5兆〜15兆円程度に達する可能性があります。

特に高額化しやすいのは、地下鉄・地下街・高層ビル・港湾・空港・データセンター・大型商業施設・医療施設・再開発地区の復旧です。構造躯体が残っていても、設備、電気系統、配管、エレベーター、防災設備、内装、情報システムが損傷すると、復旧費用は大きくなります。

12-3. 間接損失

間接損失は、地震発生後に時間とともに積み上がります。福岡市中心部の機能停止は、九州全体の企業活動や観光に影響するため、直接被害を上回る可能性があります。

主な損失要因は以下です。

間接損失は、復旧期間によって大きく変わりますが、5兆〜20兆円程度に達する可能性があります。

12-4. 総経済損失

直接被害と間接損失を合わせた総経済損失は、福岡市中心部直下で震度7級地震が起き、交通・港湾・空港・地下空間・ライフラインに大きな被害が出た場合、次の範囲を想定します。

このうち、損壊した建物や設備そのものの損害が「経済被害」、営業停止や雇用・消費・観光・物流の低下まで含むものが「経済損失」です。

13. 産業別の影響

13-1. 商業・飲食・観光

天神、博多駅、中洲、キャナルシティ周辺、百道浜などの商業・観光機能が被災すると、百貨店、ホテル、飲食店、イベント、国際会議、ライブ・興行などに大きな影響が出ます。

観光業では、建物被害だけでなく、「福岡は危険ではないか」という風評が国内外に広がることが問題になります。航空便・港湾航路・新幹線の復旧が遅れれば、観光需要の回復には数年かかる可能性があります。

13-2. 製造業・物流業

福岡市内だけでなく、北九州、筑後、佐賀、熊本、大分などを含む九州の製造業は、博多港、福岡空港、道路・鉄道物流と結びついています。

部品が届かない、完成品を出荷できない、従業員が通勤できない、物流倉庫が使えないという状況が続けば、自動車、半導体、食品、機械、医薬品、建材などの生産に影響します。

13-3. 金融・情報通信・本社機能

福岡市には九州の金融機関、支社、本社、コールセンター、IT企業、データ関連企業が集まっています。建物被害に加え、通信・電力・クラウド接続の障害が起きれば、九州全体の企業活動に影響します。

企業は、データの遠隔バックアップ、在宅勤務体制、代替オフィス、非常用電源、複数通信回線、サプライヤー分散などの対策を進める必要があります。

14. 復旧・復興に必要な期間

14-1. 復旧の目安

被害の程度によりますが、一般的には次のような段階を想定できます。

14-2. 長期化しやすい分野

復旧が長期化しやすいのは、以下の分野です。

15. 被害を減らすための重要対策

15-1. 家庭・個人が行うべき対策

15-2. 企業・事業者が行うべき対策

15-3. 行政・都市インフラに求められる対策

16. 総括

福岡市中心地を震源とする震度7以上の大地震では、建物倒壊、火災、液状化、ライフライン停止、地下空間被害、交通麻痺、港湾・空港機能低下、医療逼迫、避難所不足、観光・物流・企業活動の停滞が同時に起こる可能性があります。

特に福岡市は、九州全域の商業、交通、行政、医療、国際交流を支える都市であるため、被害は市内だけにとどまりません。博多駅、福岡空港、博多港、天神地区、地下鉄、都市高速、通信・金融拠点が同時に機能低下すれば、九州全体の経済活動に長期的な影響が及びます。

本レポートの厳しい想定では、死者は約1,500〜5,000人、避難者は数十万人、直接被害は約5兆〜15兆円、間接損失を含む総経済損失は約10兆〜40兆円規模に達する可能性があります。ただし、これらは地震の条件や被災状況によって大きく変動する幅のある試算です。

被害を減らす鍵は、建物とインフラの耐震化だけではありません。家具固定、感震ブレーカー、備蓄、早期避難、地域の助け合い、企業の事業継続計画、情報の多言語化、医療・福祉支援、港湾・空港・地下空間を含む複合災害対策を、平時から積み重ねることが重要です。

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